市各有关单位，各县（市、区）大数据中心：

为进一步推进公共数据高质量开放，释放数据要素价值，促进新质生产力发展，我局编制了《温州市2025年公共数据高质量开放工作方案》和《温州市2025年数据开放重点清单》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

温州市数据局 

2025年6月27日 

温州市2025年公共数据高质量开放工作方案

为贯彻国家、省市有关部署，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》《浙江省公共数据条例》《浙江省公共数据高质量开放工作方案及开放重点清单》等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，以用户需求为导向，深化数据要素市场化配置改革，充分发挥数据要素乘数效应，释放潜在数据价值，提升我市公共数据开放水平，在数据赋能经济社会发展上开创新局面。2025年，全市公共数据开放数量、质量、可用性显著提升，新增无条件开放数据集不少于100个，其中每个县（市、区）新增无条件开放数据集不少于5个，挖掘一批群众和企业有感的开放数据典型应用，数据开放应用成效稳居全国前列，为数字政府2.0建设打下良好基础。

二、重要任务

（一）加大公共数据开放力度。

1.加大重点数据开放力度。厘清开放数据目录底数，保障“无条件开放”目录应开放尽开放。会同各级各部门制定年度公共数据开放重点清单，各数源单位于7月11日前完成数据编目、归集和开放等工作。

2.探索多模态数据开放。鼓励各级各部门结合自身业务特点和数据资源情况，开放视频、音频、图像和文本等多模态数据，丰富数据种类和形式，探索提供适配人工智能大模型的数据开放服务，在市数据开放平台上架多模态公共数据集。

3.打造开放数据典型应用。鼓励各行业主管部门引导市场主体利用自有数据与公共数据充分融合，开发各类数据产品，面向企业、公众提供服务。在市数据开放平台上集成数据服务，打造一批开放数据典型应用成果。

（二）推进重点领域数据开放。

深入挖掘与数字经济发展及民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的公共数据，系统推进以下重点领域数据开放工作。

1.金融信用领域。有序开放金融机构和企业主体相关信息中的无条件开放数据，为金融服务创新提供数据支撑。推动银行普惠金融服务创新，降低信贷服务门槛和信贷风险，为实体经济企业特别是中小微企业数字化转型提供信用融资服务。

2.文化旅游领域。开放公共文化场馆、园林景区、旅游景点、旅游资讯、旅游经营主体等数据，推动文旅数字化发展，提升文化旅游行业服务水平。

3.工业制造领域。加大公共数据对制造业企业供给力度，推进工业数据、知识图谱与智能算法的创新应用，重点推进面向“415X”先进制造业集群的数据开放，以数据赋能产业发展。

4.现代农业领域。探索开放种植业、农产品、肥药两制等相关数据，支撑农业生产经营主体打造精准种植、智能养殖、疫病防治、农产品精准营销等农业数智化场景，提高农业生产经营效率和管理水平，助力缩小“三大差距”。

5.交通运输领域。加强交通领域数据资源整合，推动公共交通、路网运行、交通流量、执法监管、停车泊位、充电桩、公共自行车、公路基础设施等相关数据开放，打造交通出行优质数据集，为智慧交通规划、自动驾驶研发等应用场景提供数据支持，促进交通出行领域数据价值挖掘和产业应用，助力提升城市交通治理智能化、精细化水平。

6.生态环境领域。有序推进环境质量监测、空气质量预报、重点监管企业污染物排放、企业排污许可、企业环境信用评价、环境行政处罚、建设项目环境影响评价审批等数据开放，探索开放土壤、水务、农业、林业、气象等数据，鼓励社会参与，持续提升生态环保协同治理能力和自然资源开发利用水平。

7.医疗卫生领域。开放公共卫生、医疗资源、医药监管、药品安全等数据，聚焦突发公共卫生事件，有序开放诊疗救治、物资供应、流行病学调查等相关数据，推动卫生健康领域公共数据与生物医药产业领域社会数据融合创新，赋能公共卫生体系升级和科研创新，提升医疗大数据综合服务能力。

（三）加强数据开放质量管理和安全防护。

1.深化开放数据源头治理。加强数据质量检查和问题闭环整改，保障开放数据完整准确、按期更新。开展自查，每月分批巡检，每季度全量巡检，督促数源单位做好问题整改。

2.加强开放数据安全保障。强化开放数据敏感内容检查，利用敏感数据检查能力，确保未开放敏感类信息。定期开展敏感数据安全检查工作，并完成问题跟踪整改。

（四）提升开放平台服务水平。

1.提升开放平台用户体验。持续更新开放网站内容，优化功能架构和数据开放方式，支持无条件开放数据接口独立服务模式，取消无条件开放数据接口的申请审批环节，确保用户登录后能直接调用相关数据。

2.加强省市系统级联互通。推进市数据开放平台与省级开放系统对接，通过单点登录增强用户“无感漫游”体验。及时同步本地开放目录信息和上架状态，确保省、市数据开放平台数据一致性。

3.强化开发平台运营能力。制定市开放平台运营方案，进一步丰富内容资源、迭代优化智能检索等功能、完善用户服务。定期评估网站用户活跃度、数据集下载量、数据接口调用量等，持续升级运营策略，切实提升网站管理和服务水平。

三、保障措施

（一）健全工作机制。强化责任落实，各单位首席数据官是数据开放工作第一责任人，数据专员负责落实数据开放工作，建立健全单位内部管理制度，依托市一体化智能化公共数据平台，加大本单位数据开放力度。

（二）加强培训宣传。持续开展首席数据官及数据专员培训，做好数据素养提升工作。强化宣传营造良好氛围，切实提升群众参与度与社会认知度。

（三）强化风险监控。强化对市数据开放平台的风险监控，重点监测网站内容、链接地址、开放数据应用成果、网站数据库运行情况、网站运行环境等，设置预警阈值，通过多种方式实现告警处置。

附件：温州市2025年公共数据开放重点清单.docx